習近平總書記在對金沙江烏東德水電站首批機組投產(chǎn)發(fā)電作出重要指示時強調(diào)，“堅持新發(fā)展理念勇攀科技新高峰，努力打造精品工程更好造福人民”；在考察三峽工程時，總書記也曾指出，“大國重器必須掌握在我們自己手里”。總書記的這些話語，人民情懷、一以貫之，對于我國能源行業(yè)的“守壩人”來說，則是家國重任、字字千鈞。

　　水電是重要的清潔能源，隨著我國能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和“西電東送”戰(zhàn)略的實施，我國各大流域上陸續(xù)建成了一批各類型高壩大庫。在國家能源局注冊、備案的水電站大壩逐年增加，截至2020年三季度已達609座，總裝機規(guī)模約2.69億千瓦，總庫容超過4759億立方米，分別約占全國水電總裝機容量的75%，全國水庫總庫容的53%，謂之“大國重器”，恰如其分。根據(jù)國家能源局發(fā)布的2019年全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國規(guī)模以上水電裝機總量占全口徑發(fā)電設(shè)備容量的17.7%，裝機總量穩(wěn)居全球第一。確保水電站大壩運行安全，全面有效提升水電站大壩運行管理水平，是深入貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略的根本需要，是保障國計民生和經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　國家能源局大壩安全監(jiān)察中心（以下簡稱“大壩中心”）負責為水電站大壩運行安全提供技術(shù)監(jiān)督服務(wù)和管理保障，三十五年如一日不忘初心、守護國之重器。近年來，通過深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于生產(chǎn)安全、能源安全的重要論述，在實際工作中形成了一些行之有效的理念和做法。

　　強化風險精細化管控理念，推進大壩安全監(jiān)督管理體系不斷完善

　　近年來，大壩中心協(xié)助國家能源局電力安全監(jiān)管司對我國大壩安全監(jiān)管管理法規(guī)體系進行全面梳理、持續(xù)完善，推動《水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定》《水電站大壩安全定期檢查監(jiān)督管理辦法》《水電站大壩安全注冊登記監(jiān)督管理辦法》《水電站大壩運行安全信息報送辦法》《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法》等一系列規(guī)章制度出臺，以及《水電站大壩運行安全評價導則》《混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)標準》等標準規(guī)范發(fā)布，使新形勢下大壩安全各項工作有章可循、形成合力。安全注冊登記制度落實水電站大壩“建檔立卡”；定期檢查制度確保大壩結(jié)構(gòu)安全性和運行狀態(tài)定期全面“體檢”；風險分級管控的研究實踐有效促進監(jiān)管資源科學合理配置；隱患排查治理機制實現(xiàn)風險預控、關(guān)口前移，則在既有風險管控體系外加上一道“雙保險”。

　　在“落實風險精細化管控”理念的統(tǒng)一導向下，國家能源局、派出能源監(jiān)管機構(gòu)、大壩中心、電力企業(yè)形成了銜接嚴密、職責明確的監(jiān)管鏈條，各項工作形成了相互配合、相互促進的有效體系。例如，通過水電站大壩注冊定級、風險分級，對定期檢查、日常監(jiān)控等工作形成有效指導，確保安全風險越高、監(jiān)管力度越大，通過監(jiān)管先后發(fā)現(xiàn)、認定20座病壩，并與各方合力督促開展整改消缺；通過在日常監(jiān)管中加強對隱患排查及治理情況的監(jiān)督，確保“診”“治”并舉，近年來共向電力企業(yè)反饋一般工程隱患379個、工程問題974個、管理問題2443個，平均治理完成率超過80%。

　　強化大壩全生命周期監(jiān)管理念，依托行業(yè)、引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)全面創(chuàng)新

　　近年來，大壩中心與各發(fā)電集團、設(shè)計單位、科研院所等行業(yè)內(nèi)重要技術(shù)力量密切合作，以大壩全生命周期監(jiān)管理念為指引，以大壩安全與信息技術(shù)融合為重點，以編制水電站大壩安全科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃為契機，積極引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推動國產(chǎn)新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　從關(guān)注工程本質(zhì)安全的角度出發(fā)，大力推動水電工程設(shè)計、建造和管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，參與數(shù)字流域和數(shù)字水電關(guān)鍵技術(shù)研究，從物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)中深度挖掘潛力。同時，將研究成果應(yīng)用于大壩運行期管理，探索“互聯(lián)網(wǎng)+大壩安全監(jiān)察”“互聯(lián)網(wǎng)+智能水電站和智能流域”新模式。自主研發(fā)全國水電站大壩安全遠程管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與近600座大壩的安全信息即時傳輸、在線管理和突發(fā)事件應(yīng)急處置網(wǎng)上研判，與派出能源監(jiān)管機構(gòu)、電力企業(yè)信息實時共享，為大壩安全監(jiān)管提供遠程、高效支撐；指導幫助電力企業(yè)建設(shè)集團級、流域級大壩安全信息化管理平臺，為電力企業(yè)落實大壩安全主體責任提供新抓手。

　　為抓實關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護，大壩中心全力推進北斗高精度變形系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用，力爭讓大壩外部變形自動化觀測技術(shù)擺脫對美國GPS衛(wèi)星導航系統(tǒng)的依賴，使我國的“大國重器”處于我們自己“眼睛”的看護之下。從2019年開始，以天荒坪大壩為試點，大壩中心與有關(guān)單位合作開展北斗系統(tǒng)在水力發(fā)電行業(yè)的應(yīng)用研究，組建了包括水電工程、地質(zhì)災(zāi)害、安全監(jiān)測、北斗設(shè)備、算法等各方面技術(shù)專家的研發(fā)團隊，克服時間緊、任務(wù)重的壓力，完成了項目現(xiàn)場試點、高精度變形監(jiān)測設(shè)備研制安裝、位移解算平臺研發(fā)、系統(tǒng)與大壩安全監(jiān)察平臺的初步融合等一系列工作，在今年北斗系統(tǒng)全球組網(wǎng)完成之際取得階段性成果。該項技術(shù)在大壩全生命周期的推廣應(yīng)用對我國能源互聯(lián)網(wǎng)信息安全意義重大，其與5G技術(shù)的融合更有望令大壩在線監(jiān)控技術(shù)獲得質(zhì)的提升，進而大幅提高我國大壩安全管理水平和監(jiān)管效能。

　　強化人民至上、生命至上理念，推進大壩安全應(yīng)急能力建設(shè)

　　近年來，全世界范圍內(nèi)自然災(zāi)害和極端天氣呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，大壩面臨地震、臺風、強降雨、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害的沖擊和考驗，美國、英國、巴西、印度、烏茲別克斯坦等國均發(fā)生了在建或運行大壩潰決事故，有些國家蒙受了嚴重的人員傷亡和經(jīng)濟損失。大壩中心認真學習貫徹落實習近平總書記“人民至上、生命至上”重要論述精神，吸取其他國家經(jīng)驗、教訓，努力發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，補強技術(shù)短板，狠抓應(yīng)急能力建設(shè)，在災(zāi)害應(yīng)急處置中努力保障人民群眾安全。

　　在國家能源局的關(guān)心指導下，大壩中心開發(fā)建立水電站大壩在線監(jiān)控平臺，對接入大壩監(jiān)測系統(tǒng)的可靠性和完備性進行實時考核監(jiān)督，對大壩運行安全狀況進行在線分析評判，對高風險大壩實施重點監(jiān)控；建立水電站大壩汛情報送平臺，對水位、流量、降雨等大壩汛期運行信息實施全面監(jiān)控；建立地震、臺風影響實施評估機制，及時組織電力企業(yè)開展速查和速報；積極指導電力企業(yè)編制大壩運行安全應(yīng)急預案，宣貫流域協(xié)同思維，推動行業(yè)提升應(yīng)急管理水平。

　　此外，大壩中心積極參與災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)，僅從2019年至今，先后為青海瑪爾擋水電站在建工程圍堰滲水、四川福堂溝泥石流、川藏金沙江白格堰塞湖、四川太平驛水電站泥石流、甘肅達拉河口泄洪洞堵塞等災(zāi)害事件，提出專業(yè)技術(shù)意見，協(xié)助有關(guān)單位妥善處置突發(fā)情況，盡最大努力保障水電站大壩運行安全和上下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　多年來，包括大壩中心在內(nèi)，我國大壩安全管理各環(huán)節(jié)協(xié)同一致、齊抓共管，默默守護著電力系統(tǒng)水電站大壩“零潰壩”的光榮紀錄。這一紀錄值得每個“守壩人”自豪，因為它是我國從水電大國向水電強國邁進的時代強音，是我國能源治理體系和能力現(xiàn)代化進程的有力注腳；這一紀錄也需一代代“守壩人”倍加珍惜，因為它承載著“三老四嚴”“人民電業(yè)為人民”等能源行業(yè)優(yōu)秀革命傳統(tǒng)，見證著能源監(jiān)管隊伍踐行“兩個維護”、堅持新發(fā)展理念、勇攀科技新高峰的堅實腳步。

　　在九百六十萬平方公里的遼闊土地上，一座座雄偉壯闊的“國之重器”巍然矗立，高峽平湖，為保障能源安全、促進經(jīng)濟發(fā)展、造福國計民生作出持續(xù)穩(wěn)定的貢獻。

文章來源：中國電力新聞網(wǎng)